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四川省宜宾市烤烟产业发展“十二•五”规划(2011~2012年)(二)

2010-8-27 来源:宜宾新闻网

五、雄厚的技术力量

宜宾烤烟经过多年发展,目前是四川烤烟的主要产地之一,烟区基础配套设施完善,技术力量雄厚,有一支技术过硬的生产队伍,全市目前现有指导烤烟生产的中高级技术人员79人,从事烤烟生产的技术人员356人,同时各级地方政府也拥有一支强大的烤烟生产指导队伍进行配合,而且有一支6000多户的烟农队伍,从而构成了一个完整的烤烟生产技术推广体系。新成立的宜宾市烟叶生产技术推广应用中心更是集科技攻关和技术储备、咨询、培训、指导为一体,为宜宾烟叶生产提供技术支撑和服务,从而我市现代烟草农业的发展提供了技术和人力资源条件。

六、强有力的组织管理

宜宾市委、市政府为了促进我市烤烟产业的发展,调整充实了“宜宾市烤烟发展领导小组”,成立了以市委书记任组长,市长任第一副组长,分管副书记、副市长任第二副组长,市级10多个部门主要领导为成员的烤烟发展领导小组。各产烟县也相应调整充实了“烤烟发展领导小组”。同时,为确保宜宾烤烟生产可持续性发展,宜宾市烟草专卖局(公司)制定了稳定的经济政策,制定和完善了政策性保险体系,加快了烟区基础设施建设步伐,加强与卷烟工业企业和科研部门合作,狠抓实用技术推广,建设具有宜宾特色的优质烤烟生产基地;积极创新烤烟生产组织形式,提高烤烟生产规模化、专业化和社会化服务水平;用政策激活和加大投入的方式促进土地合理流转,切实解决种烟地块分散难题,促进烟地向专业种植户、种烟能手、种植大户集中,发挥规模化种植效益,促进烟叶生产向“产业化、规模化”经营方向发展,实现烤烟生产组织形式的新突破;积极探索组建烟农协会,实现烟农“自我组织、自我服务、自我管理、自担风险、自我收益”的自我管理模式创新,促进了烤烟产业由传统农业向现代烟草农业转变。

七、良好的产业发展基础

我市烤烟产业经过近年来的快速发展,初步具备了从传统农业向现代烟草农业转变的基础。主要表现在以下几个方面。一是我市烤烟生产的市场化程度不断提高。国家局1997年提出“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针后,我市积极推行“订单农业”,以市场需求为导向进行烟叶生产和流通,市场机制在烟叶资源配置中的调控作用越来越明显。同时,随着我市烤烟产业的快速发展,烟叶种植面积不断增加,市场需求不断扩大,为我市烟叶生产从传统农业向现代烟草农业的转变奠定了市场基础。二是我市烤烟生产的机械化程度不断提高。2006年来,随着我市基础设施建设力度的不断加大,实用小农机具的普及,烤烟生产的主要环节基本实现了现代机械作业取代人畜作业。2006年以来,我市累计投入了5.1亿元用于烟叶基础设施建设,累计新建密集型烤房6004座,购置实用农机具2168台,新增水容量162.3万方,修建机耕道137.6千米。特别是近两年自动化、智能化密集型烤房的推广应用,极大地减轻了烟农劳动强度,减少了劳动用工。据统计,我市烟叶生产亩用工已从2006年的42.5个下降到现在的35个左右,降低直接成本375元。用现代物质条件装备烤烟生产已使我市烤烟生产初步具备了现代农业的特征。三是我市烤烟生产的组织化、社会化程度不断提高。长期以来,我市烤烟生产以小农生产方式为主,土地产出率、资源利用率和劳动生产率偏低,严重制约了我市烤烟产业的发展壮大。面对传统的烟叶生产组织模式带来的弊端,我市加大力度积极探索专业合作社、烟农协会、生产农场、大户承包、外来投资等新型生产组织模式,收到了预期效果,为我市烤烟产业链的延伸和传统烤烟生产向现代烟草农业转变提供了经验。四是我市烤烟生产的科技含量不断提高。今年来,我市不断加大烟草科技研发力度,通过烤烟品种选育优化、集约化育苗、测土配方施肥、病虫害统防统治、肥水管理、密集型烘烤、智能化收购、精准农业、特色优质烟叶开发、质量标准体系、GAP管理模式等配生产技术和管理模式的实践和推广,不但提高了全市烤烟生产的整体水平,也极大地提高了全市行业涉烟人员和烟农的科技素质。现代科学技术在烤烟生产中的作用越来越明显,体现了现代农业生产的基本特征。

第三章   指导思想与发展目标

第一节 指导思想

以科学发展观为指导,以现代烟草农业为统领,贯彻落实党的十七届三中全会精神,围绕“一基四化”的总体要求,以单元建设为载体,坚持“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的原则,积极运用现代科学技术和先进管理方法,通过加大要素投入,转变生产方式,优化资源配置,完善政策措施,按照“三高”要求加强烟叶生产基础设施建设,建立和完善专业化分工、社会化服务体系,构建烟叶信息一体化平台,优化再造烟叶业务管理流程,提高烟叶生产经营管理水平,建立良好的工商共建基地单元合作机制,扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,促进烟农收入持续增加、烟叶质量稳步提高、烟区可持续发展,推进宜宾烟叶现代化、标准化生产进程。为实现烟叶产业的可持续发展,促进烟区农村经济的发展和农民增收,为社会主义新农村建设作出积极的贡献。

第二节  规划原则

发展现代烟草农业,是一项长期的系统工程,没有现成的经验可循,必须依靠理念指导,制定原则,并结合实际积极探索。一是坚持政府主导、农民主体、行业配套的原则。在充分尊重农民意愿的基础上,因地制宜,突出特色,科学规划,地方政府和烟草行业不搞一刀切、包办代替;二是坚持突出产业、发展生产、改善民生的原则。发展现代烟草农业是促进烟区经济社会发展、全面建设烟区社会主义新农村的重要途径,在烟区积极培育和发展以烟为主的支柱产业,改善烟区生产生活条件,切实做到生产发展、民生改善;三是坚持科学规划、合理布局的原则。以“减工、降本、提质、增效”为核心,按照整县推进的原则,以基地单元为载体,坚持经济实用和因地制宜相结合的原则,切实把握“基础建设是关键、农民增收是核心、可持续发展是目的”的发展主题。四是坚持量力而行、把好事做好的原则。建设现代烟草农业,不能仅仅依靠烟草行业,要充分调动地方政府和农民的积极性,整合项目资金,鼓励农民投工投劳,切实降低投入成本,真正做到“把好事做好、把好事做实、好事做得起、好事做得下去”。

第三节 目标任务

一、建设目标

大力发展现代烟草农业,改变一家一户分散的生产方式,利用先进的生产装备,加大科技投入,实行现代化经营管理,实现烟叶生产减工降本、提质增效的目标,确保烟叶生产规模稳定、烟农增收、财政增税、产业增值、企业增效。积极探索行之有效的现代烟草农业建设和管理经验,推动现代烟草农业的全面发展,全面实现我市烤烟生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的发展格局,加快推进由传统烟草农业向现代烟草农业的新跨越,促进烤烟产业的可持续发展。

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